北京商报

　　受日元疲软推动 ，2024年日本旅游业空前火爆。最新公布的官方数据显示，赴日游客在当地的消费额在短短9个月的时间内就打破了年度纪录 。

　　根据日本国家旅游局（JNTO）周三公布的初步数据
，截至9月，国际游客在日本消费了5.86万亿日元（合392.7亿美元）。这超过了2023年创下的5.3万亿日元的年度消费额记录
。截至9月 ，已有2688万游客抵达日本
，同比增长54.7%，已经超过了2023年的游客总数。这使得今年全年有望打破2019年创下的3190万游客的纪录 。

　　自今年2月以来 ，赴日旅游人数多次打破月度纪录
。今年7月
，赴日游客达到329万人，创下月度新高。根据7月至9月的数据 ，赴日游客平均每人消费22.3万日元 。意大利人消费最多
，其次是西班牙人和俄罗斯人
。数据显示，9月赴日游客人数为287万 ，同比激增31.5%
，但略少于8月份的293万人。

　　旅游业在日本经济中扮演着十分重要的角色 。早在20多年前，日本便提出了“观光立国 ”战略 ，希望通过振兴旅游业来带动经济复苏
。游客支出在日本国民经济核算中被归类为出口，有望成为该国仅次于汽车、领先于电子元件的第二大出口行业。

　　日本旅游业繁荣
，在很大程度上是受日元疲软推动，因为这提高了外国游客的购买力 ，而日本的动漫 、游戏、偶像等以及其他亚文化一直在全球范围内广受欢迎 。这“泼天富贵”并不那么好接
。在“观光立国
”政策不断推进的日本也不得不面对游客大增带来的新问题。

　　在年访问游客达2000万人次的古都镰仓市
，有个动漫迷热捧的“灌篮高手”路口 。不过，正是由于拍照的游客太多 ，蔓延到马路上
，这个路口已成为镰仓最为危险的地方之一。

　　同处静冈县的富士山景区也头疼不已
。最近几年，很多博主都在社交媒体上宣称 ，河口湖町前的罗森便利店是拍摄富士山的最佳取景地。很快
，游客扎堆占用便利店停车位
、机动车道，甚至擅闯私宅的现象集中爆发 。为解决这一问题 ，当地只得在店铺对面的人行道上拉起了高2.5米、宽20米的遮光网
，并在9个地方设置了防止横穿马路的防护栅栏
。此举虽然得到不少当地司机的支持，但也有居民认为 ，因为游客的不规范行为影响本地民众的正常生活同样难以接受。

　　上述令日本旅游业烦恼的背后是近年来涌现的“过度旅游 ”（Over Toursim）问题 。值得注意的是，“过度旅游
”并非把所有问题都指向游客
，而是关注过度的旅游活动与当地生活如何协调的问题
。

　　去年3月底，日本政府时隔6年对《观光立国推进基本计划》（2023—2025年度）进行修订。除了写明要在2025年刷新2019年创下的访日游客数最多（3188万人）的纪录外 ，还提到
，要把偏重于大城市的揽客向地方分散等 。在力争游客数量的注重与地区居民的融合等兼顾质量上的提升
。

　　退税制度也受到挑战。近期，受到日元贬值影响 ，很多外国游客纷纷开启“爆买”模式 。当前日本实行的是直接退税制度
，只要持有旅游签证的外国游客，均可以在免税店购物时直接使用免税价格结算 ，前提是相关物品不能在日本国内使用
。现实情况是
，游客出境时，日本海关难以对每位游客购买的免税产品一一核查 ，给了不少人“钻空子 ”的机会
，部分游客会直接拆开免税封装，在日本境内使用免税商品 ，更有甚者会直接将免税商品转卖赚取差价，这也让日本政府不得不重新审视当前的免税政策。

　　2023年
，日本开始考虑将目前的直接退税制度改为“先付款 、后退税
”的免税制度，即在购买商品时支付包括税金在内的价格 ，出境时向海关提供购买记录
，经确认退还税金 。这种制度势必会极大增加游客的出境时间成本，也将大大增加海关人员的工作压力。目前 ，在大多数情况无需进行出境免税核查的前提下
，日本许多机场的出境通道已然大排长龙，在安检通道前等待1小时以上是常态
。如果真的采取核查措施 ，实在难以想象将造成何种“盛况”。

　　应该说
，繁荣的旅游业的确给日本经济注入了一针强心剂，但热门景区接待能力不足
、管理规划不到位、退税等制度尚存改进空间等问题 ，显然给游客的赴日体验打了折扣
，也让当地民众心生不满 。如何以更有力 、更细致
、更有针对性的制度设计平衡好接待能力、游客体验 、居民感受
、环境保护等各个方面，是决定日本“观光立国 ”能否立得住的关键所在
。

　　北京商报综合报道